杭州市市民卡项目建设

情况通报

[2005] 第一期

杭州市市民卡项目建设领导小组办公室编印        二ΟΟ四年三月十五日

确定建设目标  加快建设步伐

2004年，作为市委、市政府为民办实事项目的杭州市民卡工程取得了阶段性成果，实现了年底试点发卡，并试开通市民卡在社会保障事务、政府管理事务和城市公用事务方面的9项应用。2005年将是市民卡项目建设最为关键的一年，市政府高度重视和支持项目建设。按照市市民卡项目建设领导小组的统一部署，2005年市民卡项目建设的各项工作已经全面铺开。

召开项目领导小组会议，确定2005年建设目标

3月3日上午，市委常委、市政府常务副市长、市民卡项目建设领导小组组长盛继芳主持召开市民卡项目领导小组专题会议，项目建设领导小组各成员单位和市交通局、园文局、物价局、市城建资产经营公司等单位有关负责人出席了会议。会议听取了市信息办关于杭州市民卡项目工作汇报和2005年市民卡项目实施计划的汇报以及杭州市民卡有限公司关于2005年杭州市民卡项目发卡计划和工作思路的汇报，针对市民卡规模发卡、重点应用、卡的定位和收费以及相关政策法规出台等重大问题进行了专题研究。会议充分肯定了2004年市民卡项目建设所取得的阶段性成果，要求项目各相关单位进一步提高对市民卡项目便民、为民重要意义的认识，从全市的大局出发，积极做好与市民卡相关的各项工作。会议明确了2005年市民卡项目建设的目标任务。一是争取在年底实现规模发卡40万张，在此基础上突出卡的重点应用。二是在应用中，重点保证医保应用，抓好公交、出租车以及公园卡的应用。三是要加快《杭州市市民卡管理办法》的立法和出台，为市民卡项目高效、安全和稳定运行提供政策和法律保障。四是要加快项目相关队伍建设，加强人员培训，提高综合素质，并加大对规模发卡的整体宣传力度。会议要求项目建设各单位统一思想，齐心协力，切实负起责任，共同把市民卡项目建设扎扎实实地推向深入。

根据项目领导小组的部署，项目办积极组织对目标任务的宣贯和项目的总体推进协调，并对年度目标和任务进行具体分解落实。重点牵头成立发卡、医保应用和交通应用三个工作组，落实责任单位。督促各工作组制订分项实施计划，推进发卡及各项应用实施的全面启动。

运用市场化手段，积极筹措项目建设资金

于去年7月正式注册成立的杭州市民卡有限公司（以下简称市民卡公司）在市民卡项目建设领导小组及办公室的统一领导和协调部署下，积极参与项目建设，运用市场化手段，多方筹措项目建设资金，为尽快建立市民卡金融支付应用环境作了大量的前期准备工作。

在市领导的直接关心和协调下，市民卡公司与工商银行浙江省分行营业部就市民卡项目共建合作谈判取得突破性进展，双方已签约。工行将作为市民卡合作银行积极支持市民卡项目，并参与其中的金融支付功能区的建设和运营。这将为市民卡项目资金保障及实现金融支付功能打下良好的基础。

与中国银联的合作谈判进展顺利，中国银联同意在市民卡大规模发卡前完成金融支付后台系统改造和4000多台刷卡机改造，并将积极参加杭州252家医院和128家药店的改造项目。特别是协调各银行降低小额支付扣率，给了市民卡项目建设以较大的支持。

根据市政府“坚持市场化运作为主，采用两条腿走路解决建设资金”的方针要求，市民卡公司以国有资本作引导性投入，积极吸引民间资本，通过控股、成立合资公司等市场化运作手段为市民卡的应用和服务创造环境条件；同时广招人才，聘请国内先进城市和行业内有经验的专家加盟具体指导项目的建设和运营。日前，上海市社会保障卡服务中心副总工程师孙一成同志已正式与市民卡公司签约，作为专职顾问，凭借其在上海社保卡、交通卡和金卡工程建设和推进中积累了丰富的实际经验，将在市民卡项目建设的过程中起到很大的作用。

 加快数据和系统平台建设，实现跨部门信息共享

以市经济信息中心为基础组建的“杭州市信息资源管理中心”于去年9月正式挂牌。根据项目建设的统一部署，信息资源管理中心正加紧组织数据和系统平台建设，为市民卡各部门数据交换和数据管理，以及市民卡发卡后系统的运行维护做好各方面准备。

信息资源管理中心2005年工作重点是数据建设和中心交换平台建设。数据建设方面，在市公安局、劳动和社会保障局（医保数据与就业数据）、工商局、住房公积金管理中心已提供的人口基本数据和市民业务数据的基础上，对各部门的数据进行再分析，对发现的问题与各部门进行沟通与交流，探讨和寻求解决办法。目前正与市公安局讨论确定数据交换试运行方案，与相关部门讨论大规模数据比对计划。

截至2月底，信息资源管理中心已基本完成对市民政局、卫生局、工商局、公安局、地税局、劳动和社会保障局、公积金管理中心的前置机布署及网络配置，并在前置机上，完成了操作系统安装和对应异构数据库建库工作，初步建成交换平台，进入数据交换试运行。

为解决社会保险基金的地税代征，信息资源管理中心根据市地税局、劳动与社会保障局的实际业务需求，确定交换信息指标，使地税局可在实现企业纳税的同时，替劳动局代为征收参保单位应缴的五险费用。此项功能的开通，将极大地方便劳动和社会保障局社险部门的五险征收工作，形成跨部门信息交换，实现信息共享。目前这一工作的调试基本完成，已经进入测试阶段。

  发：市民卡项目各共建单位。

送：盛继芳常务副市长, 孙振洲副秘书长, 董建平主任。

      市市民卡项目建设领导小组各成员单位。