(一)发展目标
1、"十五"时期目标
奠定杭州经济和社会信息化的基础,整体水平达到国内一流。信息化成为经济发展和人民生活的迫切需求的重要动力;基本建成适应信息化发展的基础设施和多功能、 高效率的网络体系;普遍提高信息资源的开发利用水平,基本普及现代信息技术在经济、社会各主要领域的应用;"数字杭州"建设初具规模,信息产业发展明显加快, 成为杭州经济重要的支柱产业;城市信息化达到国内先进水平,农村信息化得到快速发展。
2、远景目标(到2010年)
基本实现杭州经济和社会信息化,接近发达国家大中城市水平,成为国际性的信息化城市之一。信息传输网络建设达到国际先进水平;信息资源实现世界范围的充分利 用和高度共享;基本建成"数字杭州",信息产业成为杭州经济的主导产业;现代信息技术得到全面广泛的应用,经济增长方式和社会发展领域发生重大变革,人们 的生活、工作方式和环境显著改善和优化。
(二)主要任务
围绕"一大产业,两种资源,三网融合,四个创新,五大应用",以建设"天堂硅谷"、发展旅游电子商务和推进社区家庭信息化为主攻对象,重点突破,梯度 推进,全面提高杭州市经济和社会的信息化水平。
1、加快发展和壮大信息产业(IT)
信息产业发展水平是信息化的重要标志。要坚持以发展人才资本密集型产业为方向,制定并实施"天堂硅谷"计划,抓住信息化、城市化的双重机遇,加大扶持力度 ,实行高起点、超常规发展,逐步使杭州成为著名的IT产业基地。全市信息产业增加值年均增幅达到GDP增幅的2倍以上。信息产业占全市GDP的比重,2005 年达到15%左右;2010年达到30%以上。
突出重点,扬长避短,主攻软件业,壮大材料业,振兴设备制造业,加快信息技术产业的发展。充分利用和发挥城市特性优势,依托浙江大学等在杭高校及科研院所 ,瞄准世界先进水平,以有明显比较优势和特色的应用软件的开发、推广为重点,建设好杭州高新软件园,形成品牌响、规模大、水平高的杭州软件业;从实际出发,* 有所为,有所不为",通过优化重组,重点发展基础条件和市场前景好、具有比较优势的信息设备、微电子材料、信息传输材料产品和技术,通过引进消化和自主开发相 结合,形成由1-2家著名企业领衔的、具有较强国际竞争力和综合优势的企业群。
积极培育信息内容业,大力发展信息服务业,形成知名度高、竞争力强、有明显特色和优势的信息商品化产业。立足发展网络经济、改善人民生活和推进社会进步, 充分利用和发挥资源优势,高起点、高质量开发各种信息产品;适应经济和社会发展的需求,推进邮政电信、广播电视、新闻出版、信息咨询、会议展示等行业的改革和产 业化进程,全方位、多层次拓展信息服务领域,大力发展网络增值业务,使杭州成为国内外有较大影响的提供信息商品和服务的城市之一。
2、强化信息资源和网络资源的开发与利用信息资源与网络资源是信息化和未来经济、社会发展的战略资源。这两大资源的开发利用都必须紧密结合应用项目和市场需求,充分发挥其作为信息时代新生产力的巨 大作用,提高社会效益和经济效益。"十五"期间,要调动各方面的积极性,全方位拓展信息资源开发领域,通过政府先行,全面启动,高起点、高标准地搞好数据库建设 并联机服务,积极培育信息市场;加快高速宽带多媒体网络体系的建设和整合,通过高性能网络连接和先进网络服务技术的应用,达到信息传输形式和效率的优化,促进 两大资源充分共享和信息有序流通。
3、推进"三网融合",建设杭州信息平台信息设施建设是信息化的发展基础。电信网、有线电视网和计算机通信网相互渗透、兼容,达到功能融合和互补,实现资源共享,是信息化的必然趋势。要制定专门规 划,通过深化改革,推进网络产业化改造和企业资产优化重组,加快资源整合和开发建设步伐,构建具有世界先进水平的宽带、高速多媒体综合业务应用平台,使其 具有广泛适应性、牢固可靠性和较好可维护性,并能够支持多种接入方式、网络协议、硬件平台及数据库系统。要加强统筹协调,引导联合建设,紧跟国际通信技术的发 展,不断改造、提升装备水平和技术档次,建设和完善以大容量光纤为主,无线、卫星等为辅的宽带信息传送网和以宽带综合业务数字网为基础的交换网,形成交互式网络 社会的构架。"十五"期间,基本建成经济、灵活、可靠、便捷的宽带多媒体信息传输平台,其容量和技术水平与全市信息化发展相适应,并与国际接轨;网络覆盖从市区 -县(市)-乡镇,分步实施。全市"三网"基本完成技术融合、业务融合和终端融合,初步实现市场融合和行业融合。服务提供者能以最经济的成本,灵活、可靠地开 展多种业务。
4、实现四个创新,营造和改善信息化的发展环境创新是信息化发展的动力源泉。要通过以下四个方面的创新,建立健全富有生机和活力的发展机制,确保信息化顺利推进。
(1)观念创新,奠 定推进信息化的思想基础信息化是实现杭州经济新的腾飞,建设"求知创业的天堂"、"休闲旅游的天堂"和"生活居住的天堂"的基础条件和重要内容,是加快城市化、国际化、现代化步伐 的有效途径。各级党委、政府和领导干部要带头解放思想,以信息化凸现21世纪杭州的城市功能创新定位,充分认识和发挥信息化对经济发展和社会进步的"倍增器"和 "加速器"作用,带头树立"适应经济全球化,大力推进信息化,提前实现现代化"的观念,激发全市人民同心协力,抓住机遇,高起点、高标准推进经济和社会信息 化。
(2)机制创新,增强推进信息化的发展动力信息化与市场化、国际化紧密相连,必须以企业为主体。要根据建立社会主义市场经济体制的要求,以市场需求为导向,通过政府的引导、扶持、协调和规范,促进 经营主体多元化、资本运作多样化、市场规则法制化。"十五"期间,要从深化改革入手,在信息化建设和发展中,积极探索、推进体制和制度的创新,初步建立起富有活 力的宏观调控机制、充足高效的多元投入机制和规范有序的市场竞争机制。
(3)技术创新,培育推进信息化的技术优势信息技术的创新是信息化发展的关键。要紧密跟踪国际最新技术,立足市场,寻找突破口,通过产学研联合等形式,自主开发与引进消化相结合,促进我市信息基础设 施建设、信息资源开发利用、信息产业发展和信息技术应用的水平不断提高;以高附加值的信息产品和技术,特别是多媒体信息终端、软件和网络服务为重点,争取 在以芯片设计为主的微电子研究开发等领域有所突破,形成技术优势,带动产业发展。"十五"期间,着重缩短与国际先进水平的差距。2010年前后,争取在整体上达 到发达国家大中城市水平基础上,拥有1-2项有自主知识产权的、国际领先的关键技术。
(4)人才创新,完善推进信息化的保障措施人才是信息化发展的决定性因素。要通过政策扶持、加大投入和改进服务,优化人才结构,构筑人才"高地"。大力培养高素质的信息专业人才和复合型人才,提高 "跨世纪人才工程"中信息类人才的比重;营造良好的创业环境,建立健全激励机制,积极吸引国内外各类精英人才来杭发展;通过各类各级教育,普及、提高全民的信息 化知识水平。"十五"期间,全市中小学普遍开设信息技术课程;在杭高校信息类专业人才的培养规模提高到目前的5倍以上;基本实现信息技术培训社会化、人才考核制 度化。
5、突出重点,推进现代信息技术在经济和社会各领域的应用现代信息技术应用是信息化发展的核心。要通过大力发展电子商务,努力在政府管理、教育科技、社会保障等领域实施信息化取得率先突破,全面推进其在政府、产 业、企业、社会和家庭五大领域的应用。
(1)政务信息化以政府管理信息化为目标,强化、深化政务信息资源的开发利用,实现信息资源共享;通过计算机网络互联,实行政府机关办公自动化、服务窗口电子化和行政审批网 络化,使政府管理与服务逐步从传统的办公室、窗口、柜台转向便捷、高效、透明的网络平台。"十五"期间,市、县两级政府和部门的计算机等信息设备拥有量,期末 比期初翻一番,80%以上的常规业务通过计算机处理。到2010年,各级政府95%(乡镇为80%以上)的常规业务实现计算机处理。
(2)产业信息化着力发展网络经济,全面推进信息技术在各个产业和行业的应用,加快高技术产业发展和优势传统产业改造的步伐,培育新的经济增长点,促进产业结构优化和经济增 长方式根本转变,逐步使信息化成为推动杭州经济发展的首要贡献因素。"十五"期间,要根据杭州的城市性质和经济特色,积极培育和缔造新的主导产业部门,进一 步提高金融信息化水平,加快三次产业信息化的步伐。
(3)企业信息化紧密结合结构调整和企业产品升级换代,强化企业信息资源开发,基本普及CAD、CAM(计算机辅助制造)、CIMS和PDM(产品数据管理)等现代信息技术 在制造业生产经营各个环节的应用,促进生产自动化、管理现代化、决策智能化;大力发展电子商务,加强企业Intranet(内部网)、Extranet(外部 网)建设和因特网应用,引导企业利用电子商务,增强技术创新能力和产品的市场竞争力,提高经营管理素质和经济效益。"十五"期间,全市大中型企业基本实现设计、 生产、销售和管理的数字化和网络化,普及率达到80%以上。
(4)社会信息化针对经济和社会不同领域的服务对象及不同层次的需求群体,通过网络技术的广泛应用,构建丰富多采的虚拟社区,全面提高社会公共领域的信息化水平。"十五"期 间,在重点组织实施教育、科技和社会保障信息化工程的同时,要积极拓展现代信息技术在环境保护、财政税务、医疗保健、公用事业、社区服务等的应用范围,增强 服务功能,提高服务水准,使社会公共领域信息化的整体水平达到国内一流;逐步推进社区、街道和小城镇的信息平台建设,将网络服务和多媒体业务延伸到社区,提供 优质、高效、便捷、经济的社会化服务。
(5)家庭信息化以信息平民化为导向,大力推进市民上网,为城乡居民的家庭教育、家庭理财、家政服务、购物消费、卫生保健和休闲娱乐等提供实惠、实在、实用的服务,创 高效、舒适的生活和工作环境。"十五"期间,全市城乡居民家庭的信息家电拥有率逐年提高,市区及主要城镇中等以上收入家庭基本普及计算机,逐步推行网络服务 到户,将因特网和多媒体业务延伸到家庭。2010年,全市家庭多媒体信息终端普及率,城市达到90%以上,农村达到60%以上。 |
