——萧山区2005年信息化工作情况和2006年主要工作思路

2005年萧山区的信息化工作在上级主管部门的密切关注和指导下，在区委、区政府的正确领导下，围绕“成为全省领先的信息化试点城市和天堂硅谷的重要组成部分”这两大战略目标，牢固树立和落实科学发展观，在创新中求发展，实现了工作重心的两大转变。一是由原来侧重应用向产业与应用联动发展转变；二是由原来的侧重政务信息化向产业信息化与政务信息化齐头并进转变。

2005年信息化主要工作

一、全力推进信息产业发展

（一）深入调研研究，创新发展思路

结合萧山信息产业和信息化发展现状，立足在调研中发现新的经济增长点，创新发展思路和工作思路。根据年初确定的目标，我们把例行调研和专项调研结合起来，每季度末，都对产业运行情况进行分析，提出对策建议。此外，还开展了汽车电子、数控机床及软件三大产业基地的可行性分析，杭州国家软件产业基地萧山扩展区块的空间拓展问题调研，萧山区高技术产业发展情况调研。完成的课题有《当前我区信息产业运行情况分析及发展建议》、《充分利用杭州国家软件产业基地萧山扩展区块品牌推进我区软件产业发展的调查分析》、《加快IT产业发展的初步构想》、《关于加快我区高技术产业发展的对策建议》，分别刊发在《萧山政务》第57期、79期，《决策参考》第8期，《发展和改革》第3期。向区政府上报《关于要求把开发区7#划拨给软件产业基地的请示》、《关于要求为高技术项目提供配套资金的请示》。目前，三大基地建设已被区政府采纳，要求为高技术项目提供配套资金已得到区政府领导的支持。

（二）打造三大基地，优化产业布局

通过打造汽车电子、数控机床、软件与信息服务三大产业基地，我区信息产业发展的空间框架（即“一体两翼”布局）已基本形成，产业布局明显优化，为今后信息产业的快速发展奠定了基础。“一体”为规划地铁2号线沿线区域(钱江世纪城、开发区、新区),集聚信息服务企业与研发机构；“西翼”为规划中地铁1号线沿线区域(湘湖西南区块、蜀山街道、闻堰镇), 重点发展软件产业、汽车电子；“东翼”为江东工业区,重点发展数控机床、汽车零部件、精密模具等。

（三）研究产业政策，重抓项目推进

在贯彻落实《萧山区关于加快企业信息化和信息产业发展的实施办法》的基础上，今年又起草了《萧山区人民政府关于培育和扶持高技术产业发展的实施细则》、《萧山区软件与信息服务业扶持政策》，目前这两个政策均已提交区政府。在国家宏观调控，土地紧缺的情况下，我们通过建立重点项目联系制度，努力推进项目实施。今年共争取到省重点项目4个。年产2亿只砷化镓霍尔器件项目、美国网迅（中国）总部项目均已顺利进行。此外，我们还通过国家、省、市高技术项目申报，引导企业发展。今年共组织申报发改委系统的高技术项目62个，其中列入国家2个，省4个，杭州25个。上报省软件专项项目8个，杭州市信息港项目8个，省先进制造业基地合力攻关项目1个。这些重点项目的实施，有力的推动了全区信息产业发展。

（四）聚焦优势行业，引导产业发展

萧山经济发展的优势在于传统制造业，萧山信息产业发展的优势在于传统制造业和信息技术的有机融合。为此，我们提出了以嵌入式软件为主的发展思路。目前汽车电子、医疗电子、机床电子、工业控制等行业发展迅速，形成了亚太、万向、好克、大力神、康尔、友佳、红苹果等一批行业知名企业。嵌入式软件已占信息产业总规模的60%以上。

今年，我区信息产业呈现出良好的发展势头。前三季度，全区信息产业销售收入30.3975亿元，同比增长55％，高于全区工业增速30%。其中信息产品制造业(含嵌入式软件)18.8975亿元，同比增长80％；软件1.5亿元，同比增长30％；信息服务业10亿元，同比增长25％。实现增加值7.8亿元，同比增长60%，利润3亿元，同比增长55%。预计年全区信息产业总产值超过40亿元，同比增长50%以上。

二、广泛应用信息技术改造提升传统产业

（一）制造业信息化深入开展，管理水平明显提升

今年，我们的主要工作有以下三个方面，一是继续实施企业信息化示范、试点工程；二是开展企业信息化培训；三是加大信息化宣传普及力度。目前，信息技术在企业的单项应用已非常普遍，ERP/CRM/SCM/PDM等在企业日益普及，有力提高了企业的整体管理水平和综合竞争力。全区已拥有省企业信息化示范企业1家，试点企业2家；市工业企业信息化应用示范企业15家，试点企业12家；区制造业信息化示范企业32家；区信息化示范、试点工程项目25个。

（二）电子商务发展迅速，行业平台异军突起

全区已有1800家企业建立了独立域名的网站，上网企业达95%以上。万向、富可达等一批企业在实现ERP的基础上，通过企业门户网站，积极开展网络营销、网上采购、供应链管理和客户管理。外贸出口企业如江宁、兴达、大庄地板等电子商务交易额已占企业销售收入的90%以上。在行业信息平台领域，中国化纤网、中国羽绒交易中心、中国汽车网、中国花木网、中国金融机具网、中华名特优农产品网均已成为行业第一网。华瑞的面向纺织化纤行业电子商务项目、传化物流基地的基于有形市场与资源整合的电子商务项目被列入国家电子商务专项项目。

（三）农业服务体系不断完善，信息技术日益普及

农业信息点已100%到镇（街），100%到村（社区）。一些农业大户也纷纷利用信息技术改进生产管理。养猪大户——全信猪场投资50多万元，在养殖区安装摄像头和防疫管理监控系统，足不出户即可掌握养殖场的各种情况。养蜂大户——德兴蜂业通过上网采集发布信息、开展电子商务。传化大地把信息技术导入到高档花卉栽培区，推行精准农业，效益明显。

三、加快政务信息化建设步伐

（一）创新门户网站建设，构建服务政府

整合原政府门户网站萧山信息港、机关内部网、办公自动化三大系统于一体的新版门户网站已投入运行。新网站突出了政策性、服务性、互动性。目前已有240多项行政许可项目可查询，100多份办事表格可下载，900多个政府文件可查阅，800多条便民问答、20多个数据库可供查询。区级机关、镇、街道已建立网站69个。以区信息中心为核心区、镇、村三级电子政务网，已100%连接到村（社区）。可实现个性化定制和文档一体化管理的协同办公系统已投入运行。区政府短信平台已在50多个部门应用，月均信息发布量在2万条以上，极大地方便了工作人员，提高了工作效率。

（二）推进政府信息公开，打造透明政府

根据《杭州市政府信息公开规定》，起草了《关于做好萧山区人民政府信息公开实施工作的通知》，并以区政府名义下发。建立了联席会议制度，编制了本部门的信息公开实施细则和信息公开指南，供其他部门参考。在门户网站上开辟了政府信息公开专栏，目前已有29个部门的政府信息通过网站发布。

（三）加强政府项目管理，促进信息资源整合

区信息办会同计划、财政等部门实行对政府投资信息化建设项目和资金的统筹规划，实施对工程和项目的全程监督管理，制订了相应的管理、监理制度，把政府信息化建设项目统一纳入基本建设项目，从源头上防止了重复建设和形象工程，促进了互联互通和信息共享，保证了全区信息化重点工程的有序展开。

（四）积极推进社区信息化，创建和谐社会

公安户籍管理、劳动就业信息、计划生育管理等部门业务系统已经覆盖到社区。杭州市社区信息化试点——城厢街道潘水社区信息化建设基本完成，电子信息屏、电子触摸屏、社区安全监控系统、电子阅览室、社区服务信息网建成并投入使用。目前，北干街道社区信息化建设也迎头赶上，目前投资150万元的e家人社区综合信息管理系统已覆盖16个社区和6个村。

四、不断优化信息化发展环境

一是认真编制规划，《萧山区国民经济和社会信息化“十一五”专项规划思路》（征求意见稿）、《萧山区通信线路和通信设施受损事故应急预案》已编制完成，《城区电讯信息工程规划》已在编制之中。二是做好宣传培训活动。做好市民邮箱推广活动，开展市民信息化知识培训，缩小数字鸿沟。三是编辑《发展和改革》专刊、《萧山区企业信息化案例集》，发放至各部门及百强企业。

尽管我区在信息化建设方面已经做了一些探索，但与先进城市相比，与萧山经济社会的快速发展相比，还有很大的差距。主要表现在以下几个方面：一是信息资源的开发利用水平不高；二是信息产业综合竞争力还不够强；三是信息应用的水平普遍还不够高。为此，我们要向先进地区学习，努力改进工作思路和方式，大力推进国民经济和社会信息化发展，为促进国民经济和社会发展做出更大的贡献。

2006年信息化工作思路

一、以软件产业基地为抓手，大力发展软件产业

萧山软件产业基地已具有一定的知名度和影响力，要充分发挥国家级软件基地的品牌效应，实现我区软件产业的跨越式发展。一是尽快收购创业中心北面7号楼作为软件基地的研发用房，使建筑面积达到1.5万平方米，能解决50家企业的用房问题。二是成立软件企业担保公司，为拥有良好发展前景和专利技术的成长型企业提供融资服务。三是建立和完善软件基地公共服务和管理平台，尽快接入杭州国家软件产业基地核心区专网，充分利用核心区的资源优势。四是加大软件基地的宣传，不断扩大基地的知名度，广泛吸引国内外知名软件企业入驻基地。

二、以服务业大会召开为契机，加快发展信息服务业

信息服务业是现代服务业的重要内容之一，也是生产性服务业的主要内容之一，加快发展信息服务业对于提升我区服务业发展水平，促进产业结构调整，转变经济增长方式都具有十分重要的意义。在宽带网络应用不断拓展的情况下，信息服务业前景诱人，要把握这一机遇，努力培育壮大网络与数字增值服务业，继续发展以信息传输服务为主的电信运营业，大力发展信息技术服务业。在网络与数字增值业上，要特别关注行业信息平台建设。进一步加快现有化纤、羽绒、抽纱、花木网等行业专业网站建设，充分发挥无形市场的信息优势，加快有形市场和物流基地建设。各专业市场如衙前的轻纺城、商业城、传化物流基地等要在实体市场的基础上，通过发布有形市场的交易信息和开展电子商务，吸引国内外广大客商参与到无形市场中去，以有形市场带动无形市场，提升服务水平，带动周边企业的发展，通过信息平台和集聚效应，发挥企业优势，走专业化发展道路，实现双赢。在电信运营业上，积极推进光纤到户、数字电视和无线上网，加快宽带的普及，特别是农村和围垦区的宽带普及。在信息技术服务业上，要继续发展系统集成服务业和专业信息系统监理公司，引导有条件的企业从单纯的硬件销售商向信息技术综合服务商发展。

三、以招商引资为突破口，打造汽车电子、数控机床基地

汽车电子和数控机床两大产业基地建设已经得到了区委区政府的高度重视。下一步要扎实推进这两个基地的建设。一是合理规划好两个基地，为两个基地提供足够的发展空间；二是汽车电子产业以亚太、万向、中誉、万达等现有企业为基础，引进台湾专业汽车电子企业，形成汽车电子产业链，数控机床以友佳为龙头，广泛整合国内外数控机床零部件配套企业；三是重视工程研究中心和企业技术中心建设，与清华、武大等著名院校合作，提高企业的技术开发能力和自主创新能力。四是加快研究出台汽车电子、数控机床发展的产业政策。

四、引进一批信息产业重点项目，做好高技术产业化工作

重点做好网迅中国总部建设项目、建杰霍尔器件建设项目、杭州精视电子液晶显示屏项目、杭州通测微电子元器件项目、万向太阳能光伏发电项目等信息产业重大项目的联系协调工作，确保项目顺利开工建设。积极组织申报国家、省、市高技术产业化项目，创新工作方法，加大高技术工作宣传力度，进行项目预答辩制度。争取为列入国家、省、市的高技术项目提供配套支持。在软件、新材料、汽车电子、数控机床、新材料、生物医药、现代农业等领域推出一批区级高技术专项。

五、大力推进企业信息化，引导企业发展电子商务

围绕企业五化（设计计算机化、生产自动化、管理智能化、商务电子化、产品的软件嵌入化），以信息化示范、试点企业为抓手，信息技术推广应用为切入点，培训和指导为支撑，积极引导企业利用信息技术提升综合竞争力，推动民企“二次创业”。重点推进纺织服装、机械电子、汽配、钢构、化工等主导行业的全行业信息化改造，针对不同行业的特点，强化行业共性技术和关键技术的攻关，树立样板示范企业，加强分类指导，加快推进制造业信息化进程。积极开展电子商务,促进营销方式的转变。以网上联合采购和网上分销为主要形式，推进B2B电子商务发展。

六、稳妥推进电子政务建设，促进信息资源开发利用

一是继续完善萧山信息港门户网站建设，推进政府信息公开；二是把好政府投资信息化项目审批关，积极推进各部门的业务系统建设；三是加快信息中心共享资源库建设，促进信息资源共享；四是继续推进教育、卫生、社会保障等公共服务领域的信息化。

七、以数字电视推广为契机，加快农村、社区信息化步伐

社区信息化是城市信息化的重要基础，农村信息化是城市信息化的自然延伸。构筑一张网络，开设一个网站，开发一套社区管理服务办公自动化系统软件，建立一个社区综合数据库，建设一批信息服务设施，开通一路服务热线，全面提高城厢街道、北干街道社区的信息化水平。在农村要以数字电视推广为契机，大力普及信息化知识，丰富信息内容，提高农民应用信息技术和手段的能力。加强以农业政策、农业科技知识传授及提供农产品市场信息为核心，农业专家系统和农技110综合服务系统应用为重点的农业信息服务体系建设。

八、不断优化信息化发展环境

在宣传上，要利用多种载体，加大信息化的宣传力度，使信息化得到全社会的支持；在组织上，大力引进信息技术专业人才，特别是镇、街要配备专门的信息技术人员，做好本地区的信息化工作；在政策上，争取区级高技术产业专项资金，为上级项目提供配套支持。调整萧政办发〔2003〕212号《关于扶持企业信息化和信息产业发展的实施办法》，把扶持的重点调整到软件、嵌入式软件、信息服务业、行业信息平台建设上来。在制度上，引入电子政务应用考核机制，推行单轨制。在管理上，成立行业协会，完善统计方法，做好运行分析。

（萧山区信息办）