杭州经济技术开发区（简称杭州开发区）是1993年4月经国务院批准设立的国家级开发区，行政管辖面积104.7平方公里，目前建成区34平方公里，辖区人口20万。

杭州开发区确立了建设“国际先进制造业基地、新世纪大学城、花园式生态型城市副中心”的三大目标，大力实施“工业兴区、科教强区、环境立区”战略，已成为杭州市乃至浙江省发展现代工业、外向型经济和高教科研的重要基地。2000年4月设立国家首批试点的浙江杭州出口加工区，2005年5月被国家信息产业部授予国家（杭州）计算机与网络产品产业园。

杭州开发区是我国最大的移动通信生产基地之一，聚集了摩托罗拉、东方通信、三菱、富士康、华宇电子等主机及相关配套企业；日本东芝公司建立了年产240万台笔记本电脑的全球生产基地；是浙江省以生物基因工程、天然药物及制剂、医疗器械为重点的医药工业生产基地，引进了九源基因、美国眼力健、康莱特、日本泰尔茂、旭化成医疗器械、浙大药业等一批生产企业和研发中心；是日本松下公司在中国建立的最大家电生产基地，总投资2.4亿美元、占地24万平方米的松下杭州工业园正在全面建设；是浙江省最大的饮料生产基地，集聚了可口可乐、康师傅、娃哈哈三大著名品牌。2004年，杭州开发区完成地区生产总值130亿元，工业总产值504亿元，外贸出口25.4亿美元，分别位居全国49个国家级开发区第11位、第9位、第7位。

杭州开发区大力实施“科教强区”战略，建成浙江省最大规模的下沙高教园区。下沙高教园区规划面积10.91平方公里，15所高校，15万在校大学生。经过五年建设，下沙高教园区已全面建成投用。目前，中国计量学院、浙江理工大学、杭州电子科技大学、浙江工商大学、浙江财经学院、浙江传媒学院等14所高校在校生已达12万人。依托下沙高教园区，开发区管委会正在着力构建产学研一体化平台，建设大学科技园区、留学生创业园，构筑起15所高校和700多家现代制造企业互动发展的平台，大力培育发展具有自身特色的知识经济和技术密集型产业，努力增强开发区的核心竞争力。

根据杭州市“构筑大都市、建设新天堂”的战略目标，以杭州经济技术开发区为核心的杭州城市东部178平方公里是杭州大都市的副中心（即下沙副城）。建设目标是以高新技术产业与先进制造业为基础，集教育科研、商务居住等功能的花园式生态型的现代化新城。

为了配合开发区三大战略目标的实现，开发区信息中心自2001年开始通过长期细致的调研整理，于2003年3月制定了《杭州经济技术开发区电子政务系统总体方案》。近两年，根据《总体方案》和开发区发展实际需要进行了开发区电子政务一期项目建设，对开发区政府机关、市级业务局室、进区配套机构等信息资源进行了整合，形成了从工商注册、土地使用审批、建设规划、环保监测、消防审批、企业生产经营数据、税务征缴等一站式网上服务系统，为加快开发区办事流程，建设服务型、效能化政府新形象奠定了良好的基础。

开发区电子政务作为开发区信息化建设的核心项目，从项目实施伊始就具有其特点：

第一，开发区作为杭州市政府派出机构，本身具有机构精简，人员一专多能的特点，这也就决定了开发区电子政务建设组织机构高度精简，人员缺乏。开发区信息中心仅有的几位同志负责了开发区13个专业局室的信息化建设工作。在业务模块开发过程中横跨土地审批、规划建设、招商引资、经济数据统计、财政系统整合、人事劳动、社会保障、环境监察、消防审批等十余个专业领域，难度可见一斑，也对开发区信息中心技术人员知识多元化提出了更高的要求，我们一直坚持边工作边学习，系统开发进行到哪个业务模块，就针对性地学习哪个专业的业务知识。以业务流程优化整合为出发点，以面向用户的易操作性为着眼点，以各业务模块数据的统一流转为基础，努力实现跨越管委会各业务局室的统一电子政务平台。

第二，鉴于开发区信息中心人员对各业务局室相关知识的缺乏，我们在项目调研阶段统一思想，多次对各部门采取访谈、表格、征求意见稿等方式进行相关资料收集，同时也通过这些形式使各局室业务人员对开发区电子政务建设有了很深刻的印象，为今后的实施推广起到思想动员的作用。同时我们也向各局室说明开发区电子政务平台建设的必然性和紧迫性，让他们认识到应该打破专业局室界限，建设一套面向企业和开发区居民服务的一站式电子政务系统，体现以人为本的政府服务新形象。为今后建设过程中各系统资源整合奠定了良好的前期基础。

第三，开发区电子政务一期建设过程中处处体现以数据资源和办事流程整合为特点，坚持将各相关局室办事流程和通过不同途径采集到的数据整合进统一办公平台，便于各局室开展业务时相互借鉴，也减少了重复数据采集造成的人力、财力的巨大浪费。企业和个人通过电子政务平台向开发区政府及进区配套机构提出办事要求，可以在最初阶段一次性提交所需全部材料和填写所有相关电子表格，之后将由系统分类将办事流程流转到相关局室，在完成办理后由统一的开发区行政审批大厅向申请单位或个人发布办理结果，并及时通过群发短信、电子邮件等形式告知办事人员办理情况和各类通知。

第四，为了保证开发区电子政务一期工程具有较高的质量，在有限的资金情况下，我们坚持有所为有所不为，对决定开发的系统保证开发一个成功一个，运行一个稳定一个。最大限度的保护了开发区信息化建设资金的使用有效性。例如，在开发过程中，通过调研我们认为开发区地理信息系统适应开发区需求，会促进开发区城市规划建设发展。但是当我们了解到，杭州市规划建设局正在投入重金建设面积覆盖全市的电子地理信息系统，本着节约资金，提高系统成熟度的思考，我们决定这个模块将使用杭州市规划建设局开发的成熟产品，而不再亲自投入人力物力进行重复开发了；又如开发区电子政务安全配套的CA电子认证系统采用了浙江省数字认证中心的全省CA认证系统，既节约了资金，又更加权威的保证了开发区电子政务的使用安全可靠。

第五，为了保证政务平台后台数据库的数据准确、及时，开发区信息中心以及上级主管单位通过长期协调沟通，先后与杭州市财政局信息中心、杭州市工商局信息中心等单位达成协议，建立实时在线的网上数据交换机制，使开发区电子政务平台可以在每天同步掌握开发区企业工商注册登记、企业生产经营数据、企业税收征缴等情况，为领导决策和制定和完善开发区各项相关管理制度起到了良好的辅助参考作用。同时也为各专业局室快速完成项目审批、事务办理提供了充足的数据资源，使开发区电子政务系统在整合各垂直业务系统方面体现了独有的亮点。这些经验已经得到了更多机关信息化建设部门的注意和肯定，其中与杭州市工商系统联网项目已经被杭州市工商局信息中心作为向杭州其他县市区去政府机关推广的典型案例。

第六，在做好建设开发的同时，开发区信息中心工作人员一直在探索如何将信息化产品在开发区各级政府机关、相关进区配套单位中进行推广，使其真正运行起来，发挥其高效、便捷的特色。鉴于工作人员长期使用传统办事工具，由于文化层次和年龄专业的限制对掌握电子政务整体使用情况存在心理上的抵制和学习上的实际困难。针对以上问题，我们采取多样化培训的方式，逐一解决。对领导同志采取单位集中培训和个别上门培训相结合的方式，利用他们的工作空闲时间，组织三次为期一周，每天2小时的集中培训，对电子政务发展情况、整体运行情况和基本使用方法进行介绍，使他们对开发区信息化建设产生总体印象。在使用过程中我们及时跟进，对领导在使用时进行个别辅导培训，使他们能够在使用中掌握方法，加深了记忆也提高了他们对信息化办公的认可程度；对各局室具体业务人员分批分期组织外出进行集中式封闭培训，在几天时间内进行强化训练，采取老师教、集体练、模拟考的形式，力求人人学习、人人过关，让他们将电子政务平台的使用方法作为工作的一项基本技能练会练熟；对于开发区信息中心工作人员我们也进行了更加细致的系统管理培训，由系统开发人员从系统管理方面进行了细致认真的技术培训，并形成了开发人员和维护管理人员相互讨论、相互学习、逐步完善的良好运行机制；同时，我们对每一位进入开发区工作的新员工都进行了针对性培训，电子政务使用已经成为新员工培训的重要课程得到加强和关注，这也是电子政务系统作为开发区信息化建设旗帜深入人心，得到广泛应用。