一、概况：

2003年初，中组部在湖南、山东、贵州等地开展党员远程教育试点的时候，我县就主动对党员远程教育工作进行了探索，在省、市有关部门的大力支持下，对“五校一中心”、教学课件、网络平台等相关资源进行了有效整合，建立了以“桐庐党建”网站为基础的辅助平台。去年开始，我县对镇村规模进行了调整，乡镇区划从23个调整为7镇4乡2街道，行政村从405个调整为187个，有利于集中财力进行农村党员远程教育接受站点的建设。自今年丽水会议我县被省委确定为农村党员远程教育试点县后，我县按照省委“干在实处、走在前列”和“加力加速”推进的要求，从立足建设一个高起点、高标准、高质量的农村党员干部现代远程教育系统出发，周密安排、有序推进，本着“先建点，后提升”的原则，下大气力抓好远程教育终端接收站点的建设工作。全县规划建设13个乡镇（街道）、187个村级站点共200个终端接收站点，目前已完成13个乡镇站点和137个村级站点的建设任务，完成总目标的75%，其余25%的站点都将在本月底以前建成。

二、基本做法：

(一)采取“三项措施”，确保远程教育试点工作扎实启动。一是明确一个目标。根据省第二次扩大会议精神，我县为争取主动，明确提出了终端接收站点建设任务力争提前到11月底前完成的工作目标。二是调整充实一支队伍。在原有工作班子的基础上，进行了调整充实，重新组建了由23个相关部门组成的新的领导机构和工作机构，远程办从组织部、党校、信息中心抽调3名工作人员，县编委同意增加2个事业编制，专门向社会招聘专业技术人员。同时，对县政府信息中心和县委组织部电教中心实行交叉兼职，促进了人力资源上的有效整合。三是制定一套方案。通过与省委组织部党员电教中心和省远程办多次沟通，反复修改，形成了完全符合中组部和省远程办要求的试点工作方案和技术方案。

(二)做到“三个统一”，严格远程教育基础建设的质量管理。在建设过程中，我县严格遵循《浙江省农村党员干部现代远程教育扩大试点工作技术方案》、《浙江省农村党员干部现代远程教育终端接收站点基础设备技术方案》的要求，对站点基础设施建设所需的硬件实行统一管理，做到“三个统一”：一是统一采购。向省中广公司定向采购了客户端软件、数据接收卡，通过县政府采购中心采购了型号为扬天T2000的联想计算机、29寸以上的数字高清电视机。在采购设备的时候，我们做到既听取省远程办的意见、结合其他试点单位的做法，又主动征求乡镇、村的想法，把符合技术要求，适合农村市场的设备配备到每个站点。二是统一标准。在严格按照省技术方案基本型配置标准执行的基础上，根据实际，统一了我县终端接收站点的标准，主要体现在“六个一、两个二”上，即六项硬件设施：一台电脑、一台电视机、一张接收卡、一套软件、一个适配器、一本管理学习手册；两条传输线路（广电有限电视网络和电信宽带互联网络）和两个管理员。三是统一安装。在政府采购过程中，以合约的形式明确计算机供应商负责统一安装硬盘保护软件、杀毒软件、接收卡（即DVB卡）、办公自动化操作和一键恢复软件，并充分发挥7名远程教育志愿者的作用，分头到各村负责安装和调试。不仅全程监控了计算机的安装，防止使用盗版软件和违规操作，而且大大提高了建点效率。在安装过程中，为每台计算机编制了号码，并用不干胶张贴在主机和显示器上，更好地实现了对基层站点学习培训情况的监控和集体资产的管理。

(三)围绕“五会”目标，抓好远程教育管理人员的选用工作。远程教育网络的建设，建是基础，用是关键，而用的基础在于提高管理员队伍的素质。为此，我县特别注重管理员队伍建设：一是早选拔、早培养。8月中旬开始，就着手选拔终端站点管理员工作，按照每个终端站点两名管理员，实行AB岗管理的要求，采取村党组织推荐、乡镇党委考察、县委组织部和县远程办审定的方式，选拔了400名文化程度相对较高，政治素质过硬、事业心和责任感比较强的终端接收站点管理员。其中，高中以上文化程度280名，占70%；45岁以下的287名，占72%。而且管理员中很多是农村党组织的班子成员，可以做到有效梳理课件，及时组织党员学习培训。　　　　二是分期分批，集中培训。为确保站点学习活动的正常开展，我们编写了《桐庐县农村党员干部现代远程教育简明操作教程》、《远程教育30问》等资料，目前正在付印当中。还在省信息产业厅、市委组织部、市信息办的帮助下，制定了培训大纲，计划从11月15日开始，在县委党校分4期对全县所有站点管理员统一进行集中培训，使管理员达到“五会”目标，即会基本原理、会基础操作、会利用平台浏览点播、会网上下载、会日常维护保养。

三、主要特点：

(一)功能上，实现视频互动。在站点建设过程中，不仅确保每个站点达到省技术方案中要求的接收、播放、存储、回放四大功能，而且做到有所突破，在13个乡镇站点统一配备了华为新视通一体机，能够方便快捷的实现视频互动、视频会议功能。为了延伸和拓展这一功能，在每个站点安装了电信新视通（openeye）软件，实现与华为一体机的互通，也就是说，每个乡镇都可以利用这套系统对所有村召开视频会议、进行视频讲座。

(二)应用上，自主开发村务管理软件。为提高设备的使用率，专门邀请市信息办等技术部门帮助研发村务管理软件，把村级财务、党员管理、计划生育、民事调解等一些农村工作所需的报表都纳入软件，方便村干部加强日常管理。同时，还整合移动、电信等部门优势，使村民可以通过手机短信、电话等方式查询村里的各项事务、接收村里的各种短信通知。这套软件目前正处于研发、论证阶段。

(三)建设中，突出强调建用结合。我县在试点工作中一直坚持边建设、边应用、边管理、边完善，务求实效。在积极组织党员群众收看学习课件的同时，利用远程教育系统多次召集乡镇（街道）视频会议。党的十六届五中全会召开后，我县以最快捷的方式对全县干部大会学习贯彻的实况和公务员法培训等内容进行了现场直播。在第二批党员先进性教育活动中，已经13次使用远程教育系统，接受教育的对象达9000余人次，使我县先进性教育领导小组的要求能在第一时间传达给基层党组织和工作骨干，减少了作为“传声筒”的中间环节，增强了学习教育的效果。在今年村级组织换届选举后，同样是利用远程教育系统对全县1100多名村两委会干部进行上岗培训，节约了培训成本、缩短了培训时间、提高了培训覆盖面。在今年抗击“麦莎”台风过程中，县主要领导通过远程教育系统进行紧急动员部署，为抗击台风争取了时间，充分体现了高效、快捷、覆盖面广等优势，进一步增强了基层党员干部抓好现代远程教育试点工作的信心和决心。

(四)配合上，市级机关给予全力支持。为了抓好远程教育试点工作，市委副书记朱报春批示要“精心组织，务求实效，争取向省委交上满意答卷”，市委常委、组织部长于跃敏提出了“加强领导，抓紧工作，切实完成试点工作各项任务”的要求；专门成立了杭州市针对桐庐县的农村党员干部现代远程教育试点工作协调小组，并在杭州市委组织部的牵头下，于8月12日在桐庐召开了13个市直单位分管领导参加的全市远程教育试点工作协调会，建立了市、县两级成员单位与我县各乡镇（街道）挂钩联系制度。各成员单位以联系点为依托，深入基层一线，在工作上给予协调、在技术上给予指导、在经费上给予支持，帮助解决试点工作中遇到的实际困难，做到真诚帮扶、真心支持，13个单位已落实扶持资金150万元，为加力加速推进试点工作“雪中送炭”。

(五)管理上，力求科学规范。我县统一编印了《桐庐县农村党员干部现代远程教育学习管理手册》，把结合我县实际制定的《远程教育终端接收站点管理员工作守则》、《远程教育终端接收站点设备管理与使用制度》、《远程教育终端接收站点节目收看学习制度》、《远程教育终端接收站点信息反馈制度》等四项制度吸纳进去，要求每个站点定期组织学习，并在《学习管理手册》上做好详细登记，规范收看学习，确保工作实效。在建立健全制度的同时，提出“四看”要求：一是党员干部定期看，二是农民群众分层看，三是个别需要随时看，四是专业人员配合看，农技、林业、兽医等涉农站所选拔技术骨干，及时应约到现场辅导。通过推行“四看”模式，逐步实现了由“要我看”向“我要看”的转变，使“农民致富路上走，远程教育是帮手”的观念深入人心。为帮助解决技术上的问题，我县还专门设立了远程教育咨询服务热线，及时为各基层站点解疑释惑。对于电话难以解决的问题，立即安排专业技术人员赶到现场进行指导。

四、下一步打算：

目前，我县远程教育试点工作正处在由“建”向“管、学、用”转移的关键时期，围绕如何进一步提高利用率，发挥远程教育网络的作用，实现“党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠”的目的，我们将着力抓好以下三方面工作：

(一)进一步加强管理员队伍建设，确保站点“有人管、能管好”。目前站点管理员队伍还存在着技术不熟、队伍不稳、责任心不够强等现象，下一步将重新调整完善站点管理员配置，严把选拔和技能培训关。注重从年龄在45周岁以下的中青年村干部中选配，注重从热情高、责任心强的农村青年中选配，并且由县远程办建立站点管理员档案，确保站点管理员队伍相对稳定。同时将继续做好培训工作，在今年11月开展集中培训的基础上，以后每年安排一定时间进行集中培训，以更新知识，全面提高管理员素质。

(二)进一步加大宣传力度，从“少数人用”向“多数人用”转变。在全县终端接收站点建成后，将试点工作重点转移到抓站点管理和开展教学活动上。针对在一些农村党员干部中存在着现代远程教育“太遥远”，难以与生产生活挂钩；现代远程教育“太复杂”，一下子难以学会等模糊认识和畏难情绪，进一步扩大宣传，提高农村党员干部的认识，解除陌生感，树立信心。县远程办将针对山区多数村民居住较为分散的特点，组织县有关部门技术专家值班“坐诊”，及时发放农民所需的信息资料和教学光盘；组织有关技术专家和大学生志愿者组成教学辅导队伍，开展送教上门活动，及时帮助农民解答生产难题。针对参学人员层次不一、需求不一的实际,计划开设党员强训班、青年骨干班、老年娱乐班、妇女特色班、适用技术班等，使不同层次的群体都能受到教育。

(三)完善考核和激励长效机制，解决“学什么、学多少”的问题。如何激励农村党员干部主动去学，达到学以致用的目的，如何探索党建考核和远程教育相结合，如何建立规范的学习管理制度都是我们下一步必须解决的问题。同时，在认真组织省农村党员干部现代远程教育平台播出节目的基础上，结合本地实际，加强乡土课件的制作，明确制作主体，实行责任考核（头2年每年制作不少于20小时的课件），确保课件的通俗性、实用性。通过上传到省平台和辅助教育平台（桐庐党建网）提供给全省广大党员群众学习借鉴，使党员干部和群众能够坐得住、听得懂、用得上。

(桐庐县信息化领导小组办公室)